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中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和规范省级行政事业单位国有资产出租出借管理的通知(厅字〔2016〕25号)

2020-05-20 268 次

中共黑龙江省委办公厅

黑龙江省人民政府办公厅

关于进一步加强和规范省级行政事业单位

国有资产出租出借管理的通知

厅字〔2016〕25号

 

省委各部委,省直各单位:

为进一步加强和规范行政事业单位国有资产出租出借行为,严格实行“收支两条线”管理,经省委、省政府领导同志同意,现就有关事宜通知如下。

一、管理范围

省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派,参照公务员管理的事业单位和社会团体、其他各类事业单位及其所属事业单位的国有资产出租出借行为均纳入管理范围。

二、严格履行资产出租出借审批程序

财政部门要严格控制行政事业单位出租出借国有资产行为,行政单位和财政全额拨款事业单位原则上不允许出租出借国有资产,原租赁合同到期后,一般不再审批。在保证完成正常工作的前提下,事业单位确需出租出借国有资产的,各部门各单位要按规定履行资产出租出借申报审批程序,未经审批,任何部门和单位不得擅自出租出借国有资产。出租出借国有资产要采取中介机构评估方式确定租赁底价,出租出借资产面积在100平方米以内的,主管部门也可根据市场价格审定计算租赁底价,租赁底价评估确定后原则上要委托产权交易机构实行公开竞价招租,确保出租出借过程的公开透明。

事业单位利用国有资产出租出借的,期限一般不得超过5年。签订租赁合同时,要统一使用省政府法制办制定的规范文本《行政事业单位国有赉产租赁合同》。

三、加强在租资产管理

(一)省级行政事业单位出租出借资产,租赁合同期限届满(省政府系统非办公类招租房产租期均为5年)继续出租的,主管部门和单位要按照规定重新履行审批程序,并由产权交易机构进行公开招租,租金收入上缴省级国库。不再继续出租的,要向省财政厅报告资产使用用途。

(二)加强在租资产监督管理,主管部门和产权单位要切实承担租赁资产使用监督管理的主体责任,承租人在租赁合同履行期间,存在违反法律法规规定、合同约定拖欠租金、未经同意转租、私自变动房屋结构、改变房屋用途等问题的,要依法依规解除合同,确保在租资产的安全完整,切实维护国有资产合法权益。

(三)加大纠正违规在租资产合同存在问题的力度,经省政府法制办审核发现合同存在问题的,主管部门要严格按照省政府法制办的审核意见,组织产权单位对租赁期限超过法定年限、租金明显有失公允、违反合同约定拖欠租金、未经出租单位同意转租、私自变动房屋结构等问题进行彻底整改,依法依规解除或者变更合同,确保在租资产合同合法合规和国有资产不流失。各主管部门务于2016年6月30日前将整改结果报送省政府法制办和省财政厅。

四、规范资产出租出借收入预算管理

(一)行政事业单位国有资产出租出借收入,扣除应缴纳的税款和所发生的相关费用后全部上缴省级国库,实行“收支两条线”管理。

(二)行政事业单位国有资产出租出借收入和相关支出纳入部门预算管理,其中非预算单位国有资产出租出借收支纳入主管部门预算管理。

五、资产出租出借收入缴款程序

(一)委托省联合产权交易所公开招租取得第一年出租收入,扣除相关税费后,上缴省级国库,缴款程序为:

1.行政事业单位出租资产通过委托省联合产权交易所公开招租成交后,承租方按成交金额将出租收入直接交入省联合产权交易所账户,产权单位与省联合产权交易所配合,做好缴纳相关税费工作。

2.租赁双方签订《行政事业单位国有资产租赁合同》后,在5个工作日内,由出租资产的产权单位作为执收单位填写《黑龙江省非税收入一般缴款书》,行政单位出租出借收入选填“行政单位国有资产出租、出借收入”科目;事业单位出租出借收入选填“其他非经营性国有资产收入”科目,交给省联合产权交易所。

3.省联合产权交易所持《黑龙江省非税收入一般缴款书》,在5个工作日内将国有资产出租收入款项上缴黑龙江省财政厅财政专户,并将缴款书第一、五联返给产权单位留存记账。

(二)委托省联合产权交易所公开招租租期内取得第二年以上出租收入(或目前行政事业单位自行组织出租出借国有资产取得收入),扣除相关税费后,上缴省级国库,缴款程序为:

1.取得出租出借收入的产权单位,持票据购领证到省财政厅票据管理中心领取《黑龙江省非税收入一般缴款书》,登陆新版非税系统录入缴款信息并打印缴款书。信息录入时,行政单位出租出借收入选填“行政单位国有资产出租、出借收入”科目;事业单位出租出借收入选填“其他非经营性国有资产收入”科目。

2.出租出借收入缴款人(承租方)持缴款书前三联到非税收入代理银行办理缴款,以转账方式缴款的需在缴款书第二联加盖个人名章或单位预留印鉴章。缴款办理成功后银行在缴款书第一联加盖银行收讫章返还给缴款人,缴款人将加盖产权单位收缴印鉴的缴款书第四联留存记账,将第一、五联返还产权单位留存记账。

六、省政府系统非办公类资产招商拍卖、招租收入管理

省政府系统非办公类资产清理和处置过程中,经省政府确定用于招商拍卖、招租的资产,取得的拍卖和招租收入,扣除相关税费后,全部上缴省级国库。缴款程序同上“五、(一)”条,行政单位资产拍卖收入填写“行政单位国有资产处置收入”科目,事业单位拍卖收入填写“事业单位国有资产处置收入”科目。

省政府系统非办公类资产招商拍卖收入和招租收入,原则上不再安排相应支出,有特殊原因确需支出的.报省财政厅按相关规定审批。

七、有关工作要求

(一)各主管部门要认真履行监管职责,严格审核所属单位履行国有资产出租出借申报手续,督促资产出租出借收入及时上缴省级国库,作好所属非财政预算单位出租出借收入收支编入本部门预算管理工作。

(二)资产出租出借收入必须全部上缴省级国库。各行政事业单位负责将取得的国有资产出租出借收入,在30个工作日内全部上缴省级国库。省审计厅、省财政厅将不定期地对收入上缴情况进行抽查,对监督未到位没有如实及时上缴或漏缴、少缴、拒缴的,将追究单位经办人和负责人的责任,并视情节移交省监察厅严肃查处。

(三)各部门各单位要将目前正在出租出借的所有国有资产情况,包括经过省财政厅审批和未经过省财政厅审批的,都要按照签订的租赁合同填报《省级行政事业单位国有资产(房产)出租出借情况表》和《省级行政事业单位国有资产(土地等)出租出借情况表》(见附件,一栋房产或一个产权证内房产多份租赁合同的,“资产地址”栏为一处,要合并单元格填写),经主管部门汇总后,于6月10目前报送省财政厅(联系人:王凯,联系电话:0451-53605554,电子邮箱:XZZC1113@163.com)。省审计厅、省财政厅于6月中旬对执行情况进行抽查,对没有如实填报及出租出借收入未按要求缴入国库的,将按规定进行处理。

 

 

中共黑龙江省委办公厅    

黑龙江省人民政府办公厅   

2016年5月31日